河南省人民政府辦公廳
關(guān)于印發(fā)河南省加快推進(jìn)煤礦數字化智能化
高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)方案（2024—2026年）的
通　　知

豫政辦〔2024〕17號

各省轄市人民政府，濟源示范區、航空港區管委會(huì )，省人民政府各部門(mén)：

　　《河南省加快推進(jìn)煤礦數字化智能化高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)方案（2024—2026年）》已經(jīng)省政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

　　河南省人民政府辦公廳

　　2024年4月23日

河南省加快推進(jìn)煤礦數字化智能化

高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)方案（2024—2026年）

　　為深入貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強礦山安全生產(chǎn)工作的意見(jiàn)》等文件精神和全省新型工業(yè)化暨重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈培育推進(jìn)大會(huì )精神，全面加快煤礦數字化轉型，提升煤礦智能化水平，助推全省煤炭工業(yè)安全、高效、綠色發(fā)展，制定本方案。

　　一、總體要求

　?。ㄒ唬┲笇枷?。堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大、二十屆二中全會(huì )精神，認真落實(shí)習近平總書(shū)記視察河南重要講話(huà)和關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示批示精神，牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，以實(shí)現煤礦少人、增安、提效為出發(fā)點(diǎn)，以煤礦數字化轉型帶動(dòng)高端化、綠色化、智能化建設為著(zhù)力點(diǎn)，以滿(mǎn)足煤礦職工對美好生活的向往為落腳點(diǎn)，推廣應用新工藝、新技術(shù)、新材料、新設備，推進(jìn)煤礦機械化、自動(dòng)化、數字化、智能化建設，助力煤礦安全治理模式向事前預防轉型，提高煤礦安全高效生產(chǎn)水平，為全省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展提供能源保障。

　?。ǘ┗驹瓌t。

　　1.堅持政府引導、企業(yè)主導。研究出臺支持政策，引導煤礦企業(yè)加快數字化、智能化升級改造。煤礦企業(yè)切實(shí)履行主體責任，落實(shí)科技創(chuàng )新、安全生產(chǎn)等工作要求，圍繞煤礦數字化、智能化建設加大資金投入、技術(shù)創(chuàng )新、管理創(chuàng )新等方面力度，夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展基礎。

　　2.堅持科技興安、開(kāi)放創(chuàng )新。通過(guò)使用新一代信息技術(shù)、升級自動(dòng)化裝備提高煤礦智能化水平，實(shí)現井下作業(yè)少人化和關(guān)鍵環(huán)節無(wú)人化，促進(jìn)煤礦安全和效率穩步提升。持續深化產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng )新，優(yōu)化創(chuàng )新要素配置，以煤礦智能化建設為牽引，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，加強互聯(lián)互通，加速成果轉化，實(shí)現集群發(fā)展。

　　3.堅持分步實(shí)施、分級分類(lèi)。構建智能化建設長(cháng)效機制，合理確定階段性建設目標，穩步推進(jìn)、適當超前，實(shí)用為主、兼顧發(fā)展。針對煤礦不同煤層賦存條件、災害程度、資源儲量、生產(chǎn)能力等情況，堅持分類(lèi)建設與分級達標相結合，統籌推進(jìn)煤礦智能化建設。

　　4.堅持系統設計、集成建設。加強煤礦智能化頂層設計，以煤炭龍頭企業(yè)現有平臺為基礎，統一智能化標準，一體化建設煤礦智能平臺，加強系統協(xié)同聯(lián)動(dòng)，增強后續迭代升級、穩定支撐能力，全面提升煤礦智能化水平。

　?。ㄈ┲饕繕?。2024—2026年累計建成25處省級智能化煤礦、100個(gè)以上智能化采煤工作面、170個(gè)以上智能化掘進(jìn)工作面，建設300個(gè)以上智能化子系統。年產(chǎn)能120萬(wàn)噸以上的煤礦基本建成智能化煤礦，年產(chǎn)能120萬(wàn)噸以下的煤礦圍繞關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節建設至少1—2個(gè)智能化子系統，新建煤礦原則上按照智能化煤礦設計，年產(chǎn)能達到60萬(wàn)噸的改擴建煤礦原則上按照采煤、掘進(jìn)智能化設計。到2026年，全省智能化煤礦產(chǎn)能占比不低于60%；與2023年相比，全省煤礦減少用工人數1.5萬(wàn)人，采煤、掘進(jìn)工效提升15%。篩選一批“小快靈”智能化應用場(chǎng)景在全省煤礦推廣。

　　二、重點(diǎn)任務(wù)

　?。ㄒ唬┨岣咧悄芑ㄔO質(zhì)效。

　　1.建設智能采煤系統。鼓勵智能化建設基礎較好的煤礦應用透明地質(zhì)、數字孿生技術(shù)規劃開(kāi)采工作面，應用全景視頻、增強現實(shí)技術(shù)遠程控制工作面，使用成套智能采煤裝備、兩巷超前支護裝備、地面遠程集中供液系統，建設高水平智能化采煤示范工程。推動(dòng)智能化采煤工作面減人，探索少人、無(wú)人開(kāi)采模式，力爭實(shí)現智能化采煤工作面作業(yè)人數（不含進(jìn)風(fēng)巷、回風(fēng)巷）不超過(guò)5人。實(shí)現全面、準確、及時(shí)采集開(kāi)采數據，加強數據儲存、分析、應用等。推進(jìn)采場(chǎng)礦壓規律、生產(chǎn)工藝、設備運行、環(huán)境監測、災害治理等智能分析系統融合，建立生產(chǎn)大數據遠程輔助決策與安全預警體系，科學(xué)安排生產(chǎn)、減少重復勞動(dòng)、提高決策效率。落實(shí)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈培育壯大行動(dòng)方案要求，發(fā)揮我省采煤機械制造企業(yè)技術(shù)優(yōu)勢，為全省煤礦實(shí)現智能化采煤提供高端、智能裝備支撐。

　　2.建設智能掘進(jìn)系統。推廣應用智能協(xié)同控制技術(shù)、液壓錨桿鉆車(chē)、帶式輸送機自移機尾等成熟技術(shù)裝備，探索應用橫軸掘進(jìn)機、礦用盾構機、大坡度硬巖掘進(jìn)機等先進(jìn)適用裝備，研究應用高精度感知、自主導航、掘進(jìn)支護錨固運輸多工序協(xié)同作業(yè)等智能快速掘進(jìn)成套技術(shù)裝備，加速實(shí)現掘進(jìn)工作面少人化、無(wú)人化。應用精準定位、熱紅外傳感、AI（人工智能）視頻識別技術(shù)，加強作業(yè)人員安全管控。積極對接先進(jìn)掘進(jìn)機械制造企業(yè)，創(chuàng )新研發(fā)適用先進(jìn)掘進(jìn)裝備，提高掘進(jìn)效率，解決煤礦采掘接續緊張難題。

　　3.建設無(wú)人值守固定場(chǎng)所。開(kāi)展壓風(fēng)機房、主排水泵房、主要變電所、主井提升機房、主運輸皮帶等主要固定場(chǎng)所智能化建設，重點(diǎn)推進(jìn)主立井提升系統、主排水系統、井上下電力系統、壓風(fēng)機系統、主煤流皮帶系統、架空乘人裝置等自動(dòng)化子系統升級改造，推廣立井提升恒減速閘控、容器載荷和鋼絲繩在線(xiàn)監測、井下遠方漏電試驗、主通風(fēng)機故障自動(dòng)倒臺等先進(jìn)適用技術(shù)裝備，實(shí)現設備監控、環(huán)境監測全覆蓋，固定場(chǎng)所無(wú)人化運行。在無(wú)人值守的壓風(fēng)機房、變電站（所）等固定場(chǎng)所推廣應用火災預警及自動(dòng)滅火系統，提升安全保障能力。

　　4.加快機電運輸裝備升級。推進(jìn)煤礦機電運輸裝備更新?lián)Q代，實(shí)現安全、高效運行。推廣主煤流運輸系統永磁變頻驅動(dòng)、沿線(xiàn)機器人巡檢、16°以上帶式輸送機鋼絲繩芯在線(xiàn)監測等先進(jìn)技術(shù)裝備；推廣輔助運輸系統單軌吊、無(wú)極繩絞車(chē)、履帶運輸車(chē)、無(wú)軌膠輪車(chē)等連續化運輸方式和設備，融合新型通信、定位技術(shù)，實(shí)現車(chē)輛科學(xué)精準調度；推廣新型智能供電、安全保護設備，開(kāi)展智能電網(wǎng)建設，保障用電安全。

　　5.建設智能通風(fēng)抽采系統。完善煤礦風(fēng)速、風(fēng)壓、溫度、濕度、瓦斯等傳感器布設，實(shí)現通風(fēng)參數智能感知；構建通風(fēng)決策及控制軟件平臺，實(shí)現通風(fēng)網(wǎng)絡(luò )智能解析計算、風(fēng)量智能調控、通風(fēng)設施災變聯(lián)動(dòng)控制。研究建設智能化瓦斯抽采平臺，推進(jìn)在線(xiàn)計量數據動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí)分析、抽采系統工況自動(dòng)調整等技術(shù)應用，實(shí)現打鉆抽采作業(yè)遠程可視化智能管控。推廣應用智能鉆探成套裝備，實(shí)現鉆機遠程操作、自動(dòng)打鉆退鉆、煤水分離、煤渣計量等。

　　6.保障智能系統常態(tài)化運行。鼓勵煤礦企業(yè)組建專(zhuān)業(yè)化維保隊伍，開(kāi)展常態(tài)化運行維護，及時(shí)處理問(wèn)題，保障智能系統常態(tài)化運行。鼓勵煤礦企業(yè)成立智能化管理部門(mén)，配備專(zhuān)職工作人員，建立健全智能化崗位責任制和智能化系統運維管理制度。推進(jìn)采掘裝備及控制技術(shù)迭代更新，提升裝備在復雜惡劣環(huán)境中的穩定性、適用性和運維便捷性。引導煤礦企業(yè)加強智能化系統常態(tài)化運行考核。

　?。ǘ┩七M(jìn)數字化轉型升級。

　　7.建設通信網(wǎng)絡(luò )基礎設施。同步推進(jìn)智能化子系統建設和通信網(wǎng)絡(luò )基礎設施建設，鼓勵建設萬(wàn)兆通信網(wǎng)絡(luò )，具備向50G/100G平滑升級能力，滿(mǎn)足工業(yè)控制、物聯(lián)網(wǎng)感知、視頻監控等綜合承載要求。鼓勵采用自主可控的傳輸標準，應用硬切片隔離、確定性時(shí)延保障及智能網(wǎng)絡(luò )運維技術(shù)，實(shí)現多場(chǎng)景一網(wǎng)融合。加快5G（第五代移動(dòng)通信技術(shù)）、UWB（超寬帶技術(shù)）等新一代無(wú)線(xiàn)通信技術(shù)推廣應用，建設融合通信平臺，提升煤礦通信覆蓋能力，實(shí)現應急指揮、多媒體融合調度等功能。支持煤礦部署輕量化5G獨立專(zhuān)網(wǎng)，大力推廣本質(zhì)安全型5G基站或融合分站，實(shí)現安全隔離、斷鏈?；?、多頻融合組網(wǎng)，利用邊緣計算技術(shù)實(shí)現業(yè)務(wù)信令和數據不出煤礦。

　　8.探索數智融合創(chuàng )新模式。打造“一張網(wǎng)+一朵云+一個(gè)平臺+多個(gè)應用場(chǎng)景”的“1+1+1+N”工作格局。探索建設省煤炭工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，統一數據接口格式、數據規范等，消除信息孤島；推動(dòng)大型煤礦企業(yè)集約化建設完善私有云，合理分級分區域；推動(dòng)中小型煤礦企業(yè)使用公有云平臺提供的信息技術(shù)基礎設施，降低信息化建設成本；建設全省煤礦智能化綜合信息平臺，提供方案設計、設備選型、數據分析等服務(wù)；積極開(kāi)展智能采煤、智能掘進(jìn)、智能診斷、智能駕駛、智能巡檢等場(chǎng)景應用，推動(dòng)實(shí)現煤礦少人化作業(yè)、智能化生產(chǎn)。

　　9.健全信息安全保護體系。落實(shí)網(wǎng)絡(luò )安全等級保護制度和關(guān)鍵信息基礎設施安全保護制度，重點(diǎn)保護煤礦基礎網(wǎng)絡(luò )、大型專(zhuān)網(wǎng)、核心業(yè)務(wù)系統、云平臺、大數據平臺、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)控制系統等。推動(dòng)煤礦企業(yè)梳理網(wǎng)絡(luò )資產(chǎn)，建立資產(chǎn)檔案，根據網(wǎng)絡(luò )功能、服務(wù)范圍、服務(wù)對象和處理數據等，科學(xué)確定網(wǎng)絡(luò )安全保護等級，加強網(wǎng)絡(luò )攻擊威脅管控，強化縱深防御，實(shí)現信息安全等級保護。建立煤礦網(wǎng)絡(luò )安全態(tài)勢感知體系，全天候全方位感知網(wǎng)絡(luò )安全態(tài)勢，增強網(wǎng)絡(luò )安全防御能力和威懾能力，確保網(wǎng)絡(luò )安全“看得見(jiàn)、防得住、管得了”。建立統一的運維管理體系，加強信息安全設施聯(lián)動(dòng)，充分發(fā)揮安全設備對業(yè)務(wù)系統的防護作用，定期開(kāi)展應急演練，提升網(wǎng)絡(luò )安全事件處置能力。探索建立統一的安全防護體系，降低安全防護成本，提升整體防護能力。

　?。ㄈ?shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展。

　　10.深化協(xié)同創(chuàng )新。充分發(fā)揮省煤礦智能化建設創(chuàng )新中心和省煤礦智能化技術(shù)創(chuàng )新聯(lián)席會(huì )議機制作用，促進(jìn)全省煤礦智能化創(chuàng )新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈、服務(wù)鏈深度融合。鼓勵共建煤礦智能化重點(diǎn)實(shí)驗室、創(chuàng )新聯(lián)合體、工程研究中心等創(chuàng )新平臺，緊密結合我省煤礦地質(zhì)條件復雜、自然災害嚴重的特點(diǎn)，開(kāi)展連續自動(dòng)掘進(jìn)、特種機器人等關(guān)鍵技術(shù)裝備科研攻關(guān)，研發(fā)靈敏、可靠、耐用的環(huán)境監測、設備工況監測傳感器，推動(dòng)形成一批內生性強的原創(chuàng )成果，打造一批具有河南特色的品牌。結合重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈培育成果，組織供需對接活動(dòng)，以需求牽引促進(jìn)供給創(chuàng )新，遴選推廣一批成效突出的典型應用場(chǎng)景，篩選一批“卡脖子”共性問(wèn)題公開(kāi)征集解決方案，重點(diǎn)創(chuàng )建一批投資少、效果好的“小快靈”煤礦智能化應用場(chǎng)景并在全省復制推廣。探索智能化煤礦建設BOO（建設—擁有—運營(yíng)）合作新模式，提升專(zhuān)業(yè)化水平和裝備使用效能。

　　11.探索建設災害綜合管控系統。建立瓦斯監測、突水探測、火災預警、頂板災害預警、防沖卸壓預警等風(fēng)險評估模型，加強多災種和災害鏈綜合監測能力建設。建設完善煤礦安全雙重預防機制綜合管控平臺，利用信息化、大數據等手段，提高風(fēng)險早期識別能力和高精準預報預警能力，實(shí)現重點(diǎn)作業(yè)流程智能管控、安全風(fēng)險智能分級管控、隱患排查治理智能輔助。加強快速組網(wǎng)技術(shù)裝備推廣應用，實(shí)現救援場(chǎng)景視頻、音頻穩定傳輸，建設不同災害應急救援智能輔助決策系統，實(shí)現應急預案一鍵啟動(dòng)、避災路徑自動(dòng)規劃等功能。

　　12.探索建設智能地質(zhì)保障系統。研究建立實(shí)時(shí)更新的地質(zhì)與工程數據高精度融合模型，采用地質(zhì)數據推演、多元復用、智能更新等方法，將地質(zhì)數據與工程數據深度融合，逐步實(shí)現煤礦地質(zhì)信息透明化。推廣應用隨采、隨掘、隨鉆智能探測與監測技術(shù)裝備，鼓勵研發(fā)應用智能鉆探、智能物探、智能探測機器人等新技術(shù)、新裝備，建立高精度動(dòng)態(tài)地質(zhì)模型。探索建設智能地質(zhì)保障系統，對地質(zhì)數據進(jìn)行分類(lèi)、分析、挖掘、融合處理等，實(shí)現各系統之間數據的融合共享和分析，為煤礦數字化、智能化建設提供全方位地質(zhì)數據服務(wù)保障。

　　13.推廣應用煤礦機器人。實(shí)施“機器人+”應用行動(dòng)，豐富應用場(chǎng)景，加快推動(dòng)煤礦危險繁重崗位作業(yè)機器人應用，鼓勵煤礦企業(yè)逐工種、逐崗位開(kāi)展機器人替代可行性研究，做到應替盡替。重點(diǎn)推廣煤礦主運輸、主排水、井下中央及采區變電所等巡檢機器人和水倉清挖、智能選矸、打鉆、噴漿機器人等先進(jìn)技術(shù)裝備。支持煤礦企業(yè)、科研院所、服務(wù)廠(chǎng)商加強技術(shù)合作交流，填補各類(lèi)礦用機器人空白。

　　三、保障措施

　?。ㄒ唬┘訌娊M織協(xié)調。省工業(yè)和信息化廳牽頭，會(huì )同省發(fā)展改革委、教育廳、科技廳、財政廳、省政府國資委、國家礦山安全監察局河南局等單位成立工作專(zhuān)班，統籌協(xié)調推進(jìn)煤礦智能化建設工作。省級煤炭行業(yè)管理部門(mén)、煤礦安全監管部門(mén)負責監管省屬煤礦企業(yè)、中央駐豫煤礦企業(yè)的煤礦智能化建設，市級煤炭行業(yè)管理部門(mén)、煤礦安全監管部門(mén)負責監管地方主體煤礦智能化建設并督促兼并重組煤礦智能化建設。積極發(fā)揮國企表率作用，建設智能化標桿煤礦，引導地方主體煤礦和兼并重組煤礦加快智能化建設步伐，形成不同區域、不同規模、不同所有制煤礦智能化建設協(xié)調發(fā)展格局。各級政府要加強協(xié)調，強化政府部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì )、高等學(xué)校、科研院所、煤礦企業(yè)、設施設備廠(chǎng)商等協(xié)調聯(lián)動(dòng)，開(kāi)展定向攻關(guān)、定向設計、定向制造，加速推動(dòng)煤礦智能化建設。

　?。ǘ┘訌娬叻龀?。積極爭取煤礦安全改造中央預算內投資，省財政根據年度預算安排，對2024—2026年建設完成的項目分別按照實(shí)際投入改造資金的20%、15%、10%進(jìn)行退坡獎補，其中智能化采煤工作面和裝備礦用盾構機的智能化掘進(jìn)工作面獎補資金上限按建成年度分別為300萬(wàn)元、200萬(wàn)元和150萬(wàn)元；其他智能化掘進(jìn)工作面和子系統獎補資金上限按建成年度分別為80萬(wàn)元、70萬(wàn)元和60萬(wàn)元。對煤礦企業(yè)用于智能化建設的設備購置貸款，根據情況給予適當貼息。對已獲得煤礦安全改造中央預算內投資及省財政資金支持的智能化建設項目不再重復獎補。鼓勵煤礦企業(yè)設立智能化建設及運維專(zhuān)項資金，保障智能化建設及常態(tài)化運行。

　?。ㄈ┘訌娙瞬排囵B。加強煤礦智能化相關(guān)學(xué)科建設，培育煤礦智能化復合型人才，深化產(chǎn)教融合，開(kāi)展聯(lián)合培養、訂單式培養，滿(mǎn)足煤礦智能化專(zhuān)業(yè)人才需求。堅持“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”并重，開(kāi)展技能實(shí)操培訓，促進(jìn)專(zhuān)業(yè)人才技能更新，組織人員開(kāi)展煤礦智能化建設學(xué)習交流。引導煤礦企業(yè)完善用人制度，探索設立智能裝備工程師、運維技師等新興崗位，優(yōu)化薪酬分配制度，鼓勵設立智能化技能津貼、崗位津貼等，暢通智能化人才發(fā)展通道，營(yíng)造有利于人才成長(cháng)和發(fā)揮作用的良好環(huán)境。

　?。ㄋ模﹪栏癖O督評估。加大標準推廣執行力度，對標國家有關(guān)煤礦智能化建設標準，修訂我省煤礦智能化建設標準，完善智能化選煤廠(chǎng)建設標準。規范煤礦智能化建設項目評估程序，嚴格按標準組織考評。完善煤礦智能化專(zhuān)家庫，充分發(fā)揮專(zhuān)家的技術(shù)支撐和智力支持作用。將煤礦企業(yè)智能化建設情況納入安全生產(chǎn)績(jì)效考核范圍，常態(tài)化開(kāi)展動(dòng)態(tài)評估工作。